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程凯:乌纱帽的八条“新考”

日期:2022年06月06日

       很多事情都密不可分地联系在一起。一周前, 《地平线》栏目有一篇文章《不看GDP, 你应该看什么?》 ”国务院近日印发的《国家资源型城市可持续发展规划》预测了政府官员考核新标准的变化。文末有一句话:“不拿GDP讲英雄, 怕是真实的。什么是真实的?那就是建立一个新的考核体系, 取代GDP体系作为尽快, 用它来尝试, 让真正有能力的城市管理者得到管理。在这个新系统中就像鸭子一样。”一周后, 新的评估系统真的来了, 至少, 有了更清晰的框架。中共中央组织部12月6日发文, 题为《关于完善地方党政领导班子和领导干部绩效考核的通知》。标题很长,

却一一说了八点。
       再来八个!这都是关于评估地方官员的具体原则和指标。这八篇一出, 果然英雄不以GDP为依据。仔细看了下, 乌沙猫“新考”的八项规定, 有些还是原则和方向, 但干货也不少。例如, “不对地区GDP和增长率进行排名”;例如, “加强约束性指标考核, 加大资源消耗、环境保护、化解过剩产能、安全生产等指标权重。更加注重科技创新、教育文化、劳动就业等。 、居民收入、社会保障、人民健康状况评估”;另一个例子, “注意识别和停止‘形象项目’, “绩效工程”, 要预防和纠正高投资、高排放、高污染以换取经济增长速度, 预防和纠正无为、乱象等问题。 “但是, 我认为最‘只看GDP’的威慑力是另外两点, ‘加强对政府债务情况的评估’和‘落实问责’。
       你说你不会做正式的GDP排名, 但你挡不住每个人心里都有一个小算盘, 你说要注意科教文卫和社保, 但是这些指标的基础是政府有足够的财力,

所以GDP和税收仍然是政府的“潜规则”;你说防止绩效项目, 防止高投入, 但什么是绩效项目, 如何衡量, 投入多少高?其实真正需要的是什么?要衡量的是投入产出比, 也就是说真正衡量政务的指标应该是效率。当地政府的一份临时工作告诉我说地方政府要运作的是钱, 那不看GDP你找什么?我的回答是, 不是不看GDP, 而是看有没有效率。花一分钱做两分钱, 投资一分钱生产三分钱。刚认识的一家企业慈善基金会的工作人员, 已经奋斗了好几年。
        “经验告诉我, 公益金不要直接交给地方官员, 每年每个月收到多少接待, ‘三公’款根本降不下来。所以, 绝对是明智之举。”中央有八项规定, 不仅整顿了官僚主义, 行政能力更强。我们回过头来看看“加强对政府债务情况的评估”和“落实问责制”, 具体说来。乌沙猫考核第四项是加强对政府债务状况的考核。把政府债务作为绩效考核的重要指标, 加强任期内举债的考核、审计和问责, 防止急功近利、盲目举债搞“绩效工程”。重点考核发展思路和发展规划的连续性, 考核坚持和完善前人正确发展思路和把握形势到底的好蓝图, 考核积极解决历史遗留问题的情况, 检查是否存在是“新官不顾旧账”、“子孙吃饭”等问题, 是对领导班子和领导干部履职情况进行考核评价的重要内容。武煞帽考核中的第七条是:落实问责。
       制定对违反科学发展行为的问责办法, 加强辞职责任审计, 对决策鲁莽, 给国家利益造成重大损失, 损害群众利益并造成不良影响, 造成资源严重浪费, 造成严重生态损害。 , 一味举债, 留下乱七八糟的坏账, 应当记入笔录, 视情节轻重, 由组织或者党纪政纪处分, 离任的应当也要追究责任。规定如此具体、明确, 可以说债务目标的考核和责任追究的落实, 将彻底改变地方官员的执政方式。当系统发生变化时, 人们必须随之改变。
       正如我一开始所说的, 事情是密不可分的, 一个接一个。你看今天中共中央组织部发布了一项规定, 要“加强对政府债务的评估。》、《落实问责制》, 明天你可能会发现央行货币超发问题在逐步缓解, 未来中国的通胀率也可以逐步降低。为什么?因为货币量央行从来没说过发行, 算了, 央行、商业银行、企业和地方政府向商业银行借钱, 甚至我们每个人的习惯, 当然还有三者的线上金融创新阿里巴巴、腾讯、百度等巨头, 都可以影响币的存量, 但是在这些因素中, 目前效率最低的就是地方政府的借贷, 也就是这些地方政府欠下的债务和地方债货币到底是什么?说到最简单的说, “债就是钱, 钱就是债。 “地方政府借了多少债, 就创造了多少钱。因此, 说中组部的新规定是在消除通货膨胀, 也不是没有道理的。

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